Lidé mají obavu ze šikany ze strany úřadů. Jak bude kontrola kotlů probíhat?
Obava ze šikany není na místě. Zákon o kontrole spolu se zákonem o ochraně ovzduší definují postup, jakým způsobem bude kontrola provedena. Přístup do domácnosti by měl být omezen pouze vstupem k tepelnému zdroji (kotli) a používaným palivům. Samotná kontrola by pak neměla sloužit k jiným účelům, než právě ke kontrole kotle a jeho příslušenství. Proti výsledku kontroly je také se možné odvolat, respektive podat námitky.
Co všechno předchází samotné kontrole kotle?
Podnětem k zahájení úkonů úřadu mohou být fotografie, videa pokrývající více než třicetiminutový kontinuální záznam kvůli prokázání, že se nejednalo pouze o fázi roztápění. Na jejich základě úředníci zváží, zda je potřeba opatřit další důkazy, nebo zda je evidentní, že došlo k porušení některé ze zákonem stanovených povinností, například že majitel pálil nepovolená paliva a nepřiměřeným způsobem znečišťoval prostředí.
Úřady budou kontrolovat, čím lidé topí |
Pokud během dvanácti po sobě následujících měsíců obdrží orgán ochrany ovzduší opakovaný podnět na podezření ohledně porušování zákona o ochraně ovzduší s doloženými dokumenty (foto, video nebo vyjádření svědků), uváží, zda stížnost zakládá důvodné podezření na porušování povinností stanovených zákonem.
V případě, že stížnost není doložena dostatečnými podklady, vyžádá si správní orgán doplnění podkladů a svědectví nebo si je sám opatří (místní šetření, měření tmavosti kouře nebo další metody). Teprve v případě opakovaného podezření na porušení zákonem daných povinností a po písemném upozornění zaslaném provozovateli spalovacího zdroje může orgán ochrany ovzduší přistoupit ke kontrole spalovacího zdroje.
Jak se budou úředníci prokazovat? Budou chodit v doprovodu policie?
V souladu se zákonem se budou prokazovat služebním průkazem. Asistence policie se s ohledem na její vytíženost nepředpokládá, nicméně obec si ke kontrole může přizvat autorizovanou osobu i policii.
Nehrozí udávání a vyřizování sousedských sporů? Jak dokáže laik rozeznat dým z uhlí od dýmu z odpadků?
Oproti současnému stavu se v ohlašování problematických případů nic nezmění. Dnes úřady jenom nemají dostatek nástrojů k vymáhání zákona a mají omezené možnosti zjistit objektivní stav věcí. Kvůli omezení možnosti sousedské šikany je nutnou podmínkou kontroly úvaha úřadu, zda okolnosti nasvědčují tomu, že dochází k porušování povinností dle zákona o ochraně ovzduší. Samotná nepodložená stížnost tedy k zahájení kontroly nestačí. Úřady k posuzování tmavosti kouře dnes používají takzvanou Ringelmanovu vyhodnocovací metodu (Barva kouře se lidským zrakem srovnává se vzorkovou tabulkou. Tmavost kouře přibližně odpovídá koncentraci sazí, popílku a jiných částic, pozn. red.).
Pět nejčastějších mýtů o vytápění |
Budou se kontroly hlásit dopředu? Pokud ne, co se stane, když majitel kotle nebude k zastižení?
Dle kontrolního řádu je možné provést kontrolu po předchozím ohlášení, ale také ji zahájit až oznámením provozovateli kotle po neohlášeném příchodu k domu. Pokud bude provedení kontroly předem ohlášeno a provozovatel nebude k zastižení či nebude součinný při provedení kontroly, je možné mu udělit pokutu až do výše 50 tisíc korun.
Po jakých látkách se bude pátrat v rámci rozboru popela?
V popelu budou stanovovány především těžké kovy a případně vybrané organické látky jakožto indikátory spalování směsného komunálního odpadu, plastů nebo chemicky ošetřeného dřeva. Výsledky budou porovnány s hodnotami získanými při spalování běžných paliv.
Budou kontroly skutečně účinné, nebo se na ně lidé dokážou připravit, když kotel vyčistí?
Pokud nebude možné zajistit vzorky popela, je možné zajistit vzorky následně opakovanou neohlášenou kontrolou. V rámci kontroly bude muset kontrolovaný prokázat i další skutečnosti jako například pravidelnou revizi a správné zapojení kotle nebo nákup paliva od dodavatele.
Bude se měnit něco v případě revizí kotlů?
Kontroly provozu kotlů na pevná paliva byly zavedeny zákonem o ochraně ovzduší z roku 2012 v četnosti jednou za dva roky, přičemž první kontrola by měla být provedena odborně způsobilou osobou do konce roku 2016. Současná novela zákona v tomto ohledu nic nemění.
